工业和消息化部部长苗圩在《求是》2015年第1期颁发了题为《制造新常态下工业升级版》的签名文章。全文如下：地方经济事情集会明白指出，我国已进入经济成长新常态，意识新常态、顺应新常态、引领新常态是以后和此后一个期间我国经济成长的大逻辑。

　　工业和消息化部部长苗圩在《求是》2015年第1期颁发了题为《制造新常态下工业升级版》的签名文章。全文如下：

　　地方经济事情集会明白指出，我国已进入经济成长新常态，意识新常态、顺应新常态、引领新常态是以后和此后一个期间我国经济成长的大逻辑。工业是我国经济的根底地点，也是鞭策经济成长提质增效升级的主疆场。咱们必需精确驾驭经济成长新常态，对峙走新型工业化成长门路，促进消息化和工业化深度融合，勤奋阐扬工业在推进经济增加、布局优化和动力转换中的主力军感化。

　　一、深刻意识经济成长新常态下工业的主要任务

　　地方经济事情集会关于经济成长新常态的主要果断，精确描绘了我国经济成长的阶段性特性。这是新期间走中国特色新型工业化门路、制造中国工业升级版的大布景，也是加速改变经济成长体例、鞭策工业成长提质增效升级必需认清的新形势。

　　工业是支持经济安稳运转的次要气力。鼎新开放以来，我国工业添加值占国内出产总值比重连结在37%至45%之间，工业对经济增加的孝敬率根基连结在40%以上。目前，我国工业化尚未完成，工业还是鞭策经济增加的次要气力。跟着经济成长进入新常态，我国经济下行压力较大，连结经济不变增加并处于正当区间仍然是以后我国经济成长的次要使命。在这种环境下，工业连结安稳成长，将为我国经济在成长中升级、在升级中成长供给无力保障。

　　工业是经济布局调解的次要疆场。以后，我国经济成长中不均衡、不和谐、不成连续等布局性抵牾和问题凸起，症结在工业、难点在工业、冲破点也在工业。消费方面，只要加速制作业向个性化定制、柔性化出产、收集化发卖等先辈制作体例和贸易模式转型，才能餍足日益个性化、多样化的消费需求，支持消费布局升级。投资方面，近年来工业物流、通讯等根本设备和新手艺、新产物、新业态、新模式的投资机遇大量出现，智能制作、聪慧物流、高端配备、工业机械人、新能源汽车等正在成为投资新热点。出口方面，工业制制品已占全数出口的95%摆布，调解优化财产布局和产物布局是提拔“中国制作”合作力的必由之路。就业方面，新兴财产发展与保守财产布局优化升级，正在缔造大量高品质就业岗亭，动员整个就业布局改善。

　　工业是实施立异驱动成长计谋的次要范畴。泰西发财国度经验和我国成长实践表白，工业是研发投入的次要阵地，是立异最活泼、功效最丰硕的范畴，从底子上决定了国度全体立异程度。近年来，我国在载人航天、探月工程、高速铁路、高机能计较机、新一代挪动通讯等范畴取得严重冲破，物联网、智能机械人等大量立异性手艺普遍使用于各行各业，立异正在成为经济社会成长的次要驱动力。以后，新一轮科技革命与财产变化如火如荼，工业手艺与消息手艺即“两个IT”深度融合成为财产成长新趋向。只要加快促进消息化和工业化融合立异，真正把工业成长动力转到立异驱动的轨道上来，我国工业才能从环球价值链低端关键向高端关键跃升，实现由规模扩张向提质增效的底子性改变。

　　二、精确驾驭经济成长新常态下工业成长面对的应战

　　陪伴国内经济下行压力加大和国际经济苏醒疲弱态势延续，我国工业布局调解阵痛闪现，企业出产运营坚苦增加，工业运转危害逐渐显性化。经济成长新常态下，工业成长既要面临旧问题的环绕纠缠，又面对新环境新问题的应战，对此要有清楚意识和精确驾驭。

　　企业立异威力有余。持久以来，工业成长次要依托因素低本钱劣势、通过引进手艺和办理敏捷构成出产力来实现规模扩张，对环节根本资料、焦点根本零部件、先辈根本工艺和财产手艺根本的注重不敷，企业研发投入强度遍及偏低，财产持久被锁定在国际价值链中低端关键。进入消息化时代，成长先辈制作模式所需的高端传感器、数控体系、工业使用软件等根基被外洋垄断，焦点手艺和环节手艺受制于人，严峻障碍我国财产从本钱合作向效率合作转型。出格是，因为企业立异威力有余，难以支持国度抢占国际财产合作制高点的计谋步履。

　　财产布局不正当。一方面，保守财产产能过剩抵牾凸起。钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等提供威力大幅凌驾需求，以至在光伏、风电等新兴财产也起头呈现产能操纵有余，产能过剩曾经成为搅扰我国工业持久成长的次要抵牾之一。另一方面，新财产培养有余。智能制作、增材制作、云制作等成长与国际先辈程度差距较着，顺应经济成长新常态的新增加点未几。从区域结构看，工业成长尚缺乏“天下一盘棋”的统筹和谐机制，导致区域财产成长同质化问题严峻。

　　成长情况亟待优化。跟着经济增速下行，各类抵牾逐步闪现，市场决心有余，给工业企业投资决策、融通资金、出产运营等形成较着负面影响。工业行业均匀发卖支出利润率偏低，持久在6%—7%低位盘桓，近两年进一步下滑至6%以下。由此导致资金、人才等资本大量向金融、房地产、证券等范畴流动，难以吸引到优良因素资本促进工业转型升级。别的，工业范畴的普惠性政策有余，诸多立异威力强的中小微企业难以得到立异创业投资支撑，往往错失企业发展的最佳期间。

　　国际合作日益激烈。在新一轮科技革命和财产变化鞭策下，新的国际财产分工和价值链款式正在构成。发财经济体加速计谋调解，鞭策“再工业化”和制作业回流，对我国财产向价值链高端关键攀升构成庞大压力。其他新兴经济体和成长中国度操纵出产因素相对劣势鼎力成长劳动稠密型、资本稠密型等财产，对我国在相当长一段期间内保存并成长中低端财产构成应战。与此同时，国际金融危机后国际法则新系统与环球管理新机制正在重构，若何提拔我国在国际尺度制订、国际商业与投资构和等方面的话语权，将会对我国工业合作力发生深远影响。

　　三、在自动顺应新常态中做好消息化和工业化融合这篇大文章

　　面临经济成长新常态，咱们必需改变观念、提高意识、找准方式、狠抓落实，做好消息化和工业化融合这篇大文章，抢占新一轮财产合作制高点，制造中国经济升级版的工业篇。

　　优化财产布局，发觉培养工业范畴新增加点。对峙把鞭策经济布局计谋性调解作为改变经济成长体例的主攻标的目的，实施立异驱动、品质品牌、强化根本、绿色成长等严重工程，将有潜力的新兴财产加速培养成为主导财产，鞭策财产布局向中高端迈进，提高工业成长的品质和效益。要充实阐扬计谋、规划、政策的指导感化，阐扬手艺尺度、法令律例和市场机制的束缚感化，加大裁减掉队产威力度，继续化解过剩产能，鞭策企业吞并重组，革新提拔保守财产。要鞭策制作业财产链各关键的专业化、办事化，鼎力成长工业设想、当代物流、互联网金融等出产性办事业，鞭策工业向价值链高端演进。要深挖消息消费潜力，加速实施“宽带中国”工程，加大4G收集根本设备投资，激励成长电子商务，切实阐扬高品质投资和消费需求对经济增加的拉动感化。

　　实施立异驱动，重塑工业转型成长新引擎。对峙把加强立异威力摆在首要位置，加强中国工业升级的动力。要环绕两化深度融合必要，力争在集成电路、新一代挪动通讯、严重配备、智能机械人等范畴，集中冲破一批根本共性和焦点环节手艺，提高我国工业根本威力与国产智能手艺、产物和配备程度。要出力健天下度制作业立异收集系统，支撑众设众包、手艺立异、业态立异、贸易模式立异等多元立异成长，加速鞭策工业从因素驱动、投资驱动向立异驱动转型，培养强大财产合作新劣势。

　　成长智能制作，摸索消息化前提下出产新体例。对峙把成长智能制作作为计谋重点，抓住新一轮财产变化海潮和消息化成长趋向，摸索智能制作出产体例，成立消息化前提下的工业生态系统。要以使用为焦点、市场为导向、企业为主体，操纵消息手艺革新保守财产，鼎力成长智能制作，推进工业全财产链、全价值链消息交互和智能协作。要支撑工业云办事平台扶植和大数据手艺使用，激励成长基于互联网的众包设想、柔性制作、个性化定制、聪慧物流等新型制作模式。要加速摆设高速、宽带、挪动、泛在的消息收集根本设备，鞭策物联网、挪动互联网、工业互联网成长和使用，无效支撑云计较、大数据等立异营业成长。

　　加速绿色成长，鞭策构成低碳轮回成长新模式。对峙生态文明扶植与工业文明扶植相连系，鞭策工业走绿色、轮回、低碳成长之路。要踊跃支撑绿色低碳、节能环保设施和产物开辟，提高国产智能产物、智能配备的制作威力，为农业、办事业供给愈加节能高效的设施。要加速节能环保、再制作、新能源汽车等财产成长，摸索能源合同办理、节能资本和谈、高耗能产物能耗限额尺度等新模式，加速构成工业绿色成长的长效机制。要鼎力支撑智能电网扶植，推进能源资本的优化调配，大幅提高能源操纵效率。要以高投入、高耗损、高排放行业为重点，组织开展低碳手艺试点，鞭策扶植一批低碳工业园区。

　　片面深化鼎新，释下班业转型升级新活力。对峙把简政放权作为片面深化鼎新的冲破口，出力深化行政审批轨制鼎新，使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬当局感化，引发企业成长活力。一方面要做好“减法”，重点清算涉及企业出产运营勾当的审批事项，进一步削减工业范畴的审批、批准、存案事项；当真梳理并向社会发布“负面清单”、“义务清单”和“权利清单”，为企业缔造一个愈加宽松公允，更有益于立异成长的市场情况。另一方面要做好“加法”，依照宽进严管的准绳，从增强依法羁系、完美监视查抄、提高办事威力、促进行业自律等方面入手，守好平安出产、产质量量、环保尺度、用户权柄保障等“红线”，将事情重点更多放在制订律例尺度、完美根本设备、供给大众平台，最好的五金工具品牌更好为企业办事上来。

　　扩大对外开放，斥地工业连续成长新空间。对峙统筹国内国际两个大局、两个市场和两种资本，建立工业开放成长新款式。产业经济要贯彻落实好国度对外开放新的计谋摆设，鼎力支撑企业走出去对外投资，拓展化解过剩产能的新路子。要亲近跟踪、自动对接上海等自在商业试验区工业开放成长需求，在“负面清单”办理、财产平安审查、开放情况扶植等方面拿出务实行动，以开放促鼎新、促成长。要踊跃参与高程度自贸区构和，片面参与国际商业新法则的制订，发出更多中国声音，更好地协助我国企业开辟国际市场，勤奋在经济环球化中博得自动。

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