根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》、环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的要求，中国移动通信集团湖北有限公司委托武汉网绿环境技术咨询有限公司开展中国移动湖北公司2014年GSM网络优化第一阶段新建基站工程的环境影响评价工作。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现将中国移动湖北公司2014年GSM网络优化第一阶段新建基站工程（襄阳等八个业务区）的环境影响评价工作进行第二次公示，征求公众对本工程环境保护工作的意见和建议。

　　 一、建设项目情况简述

　　1、项目建设规模

　　本项目襄阳等八个业务区建设内容包括新建171个GSM移动通信基站，其中襄阳业务区34个、鄂州业务区8个、孝感业务区22个、黄冈业务区31个、咸宁业务区18个、宜昌业务区12个、恩施业务区9个、随州业务区37个。

　　2、项目建设内容

　　本项目基站建设内容主要包括新建基站机房、基站杆塔，增加相关基站发射设备等；与其他单位共杆塔基站仅新建机房（或与其他单位共用机房）及增加相关发射设备。

　　 二、建设项目对环境可能造成影响的概述

　　1、施工期

　　本工程在杆塔和机房的建设过程中需永久占用小部分土地，施工过程中会对基站所在地的少部分区域的土地进行扰动，对生态环境、景观也会产生一定的影响。

　　由于本工程基站大部分为楼顶塔，不需要征地建塔，少量落地塔只需建设小型土建机房或活动柜机。因此，本工程对土地的扰动较小，对生态环境的影响相对较小。

　　2、运营期

　　移动通信基站由室外和室内两部分设备组成。室内设备有基站控制器，信号发射机，功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等。这些设备在设计、制造时已采取了较好的屏蔽措施，一般不会对周围环境造成电磁辐射污染。室外设备有馈线和收、发天线。基站运行时其发射天线向周围空间发射电磁波，使周围电磁辐射场强度增高，会对周围环境造成电磁环境影响，这是本项目的主要污染源。

　　基站备用电源选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，机房地面不需要水冲洗，使用时也不散发硫酸雾，因而不存在废水、废气的环境污染。

　　基站为无人值守式，因此无生活污水和固体废弃物产生。

　　 三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

　　1、施工期污染防治措施

　　（1）根据本工程特点，施工期主要产生少量的施工废水和施工人员的生活废水。由于施工期短，施工量较小，产生的施工废水量较少，对周围水环境基本无影响；施工人员所产生的少量生活污水及施工废水利用当地原有的污水处理系统处理，对周围环境影响较小。

　　（2）施工期间应对弃渣、弃土采取遮盖措施，防止由于大风卷起扬尘对周围环境空气产生影响；合理安排施工布局，减少机房及塔基等土地占用面积，减少施工临时占地面积。经采取以上措施后，对周围环境空气的影响较小。

　　（3）施工过程中应采用低噪声的机械，合理安排施工顺序，避免对周围居民的日常生活产生影响；运输车辆进出居民点应控制或禁止鸣喇叭，减少交通噪声。

　　（4）施工人员较少，产生的少量生活垃圾利用当地原有垃圾处理系统进行处理，不随意丢弃。施工完毕后对废建筑材料收集后交由环卫部门统一处理；设备安装过程中产生的废橡胶管、废包装带、废螺栓等，施工结束后有施工单位统一回收。

　　（5）地面塔基站的铁塔和小型机房的建设将永久占用小部分土地，施工时尽量减少塔基基坑开挖。施工结束后将塔基周围恢复原状。

　　2、运行期污染防治措施

　　①基站建成后，应根据本报告提出的水平及垂直方向达标距离对本项目基站进行复核，保证基站周边环境保护目标处于电磁环境达标区域。

　　②基站建成开通后，应对基站的电磁环境进行竣工环保验收监测，确保周围环境的电磁环境水平达到国家标准。

　　③加强运行期间的环境监督与管理，加强对基站设备的运行维护，定期检查设备及附属设施的性能，防止馈线泄漏等隐患发生。

　　④通过各种媒体加强宣传，并建立健全处理公众电磁环境等问题投诉的机制，及时配合环保部门做好监测和解释工作。

　　⑤基站维护人员上岗前应加强电磁环境方面基础知识及相关法律法规的学习，提高相关业务能力。

　　⑥在风景区及城市景观敏感区域建设基站时，应采取美化天线等措施，保持景观的一致性与完整性。

　　⑦加强落地塔塔基周边绿化，在基站选型及设计施工阶段，位于城区及景观较为敏感区内基站采取美化天线方式，尽量减少塔基占地。

　　 四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

　　1、产业政策与规划符合性分析

　　（1）工程与产业政策的相符性

　　①本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目，符合国家的产业政策。

　　②《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第八章高新技术产业中关于信息服务业提出要“积极培育数字视听、网络及通讯、计算机、软件四类优势产品”。

　　③本项目建设符合《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，在项目可行性研究阶段，广泛征求当地政府各部门的意见和建议，使项目建设符合城市发展规划的要求，并取得当地政府的同意。

　　（2）工程与区域通信网络规划的相符性分析

　　本项目的建设将有利改善当地通信系统的结构，保证通讯质量，提高移动通讯能力和移动通讯的可靠性，为当地社会经济的发展提供有力保障。

　　2、电磁环境影响评价结论

　　根据现状监测结果，本次选取的典型基站周边功率密度值均满足公众照射导出限值40μW/cm2及单个项目管理限值8μW/cm2的要求。根据主城区电磁环境网格布点现状监测，所有基站建设所覆盖的区域功率密度现状监测值均满足公众照射导出限值40μW/cm2及单个项目管理限值8μW/cm2的要求。根据理论模式预测，各类型基站水平、垂直达标距离外的所有功率密度预测值均满足公众照射导出限值40μW/cm2及单个项目管理限值8μW/cm2的要求。

　　3、项目的环境影响可行性结论

　　中国移动湖北公司2014年GSM网络优化第一阶段新建基站工程（襄阳等八个业务区）的建设是必要的，项目建设符合国家产业政策、符合区域通信网络规划，通过本评价对典型基站周边环境现状监测、主城区电磁环境现状监测、类比分析以及理论模式预测经采取并落实本报告提出的相应环境保护措施后，工程建设对当地环境的影响满足国家相关标准要求。因此，从环境保护角度分析，本工程的建设是可行的。

　　 五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限及主要事项

　　1、公众提出意见的起止时间

　　公众查阅环境影响报告书简本以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式及期限及方式

　　（1）湖北省环境保护厅网站

　　http：//www.hbepb.gov.cn/

　　（2）期限：自发布之日起10个工作日内。

　　2、征求公众意见的注意事项

　　（1）您是否支持本工程的建设，并简述理由；

　　（2）您对本工程可能对周边环境造成的影响的意见；

　　（3）您对本工程建设环境保护方面的意见和建议。

　　3、公众提出意见的主要方式

　　公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。

　　4、建设单位及环评单位联系方式

　　社会各界如对本工程有上述方面的意见和建议，可通过以下方式联系和反映：

　　（1）建设项目的建设单位的名称和联系方式

　　建设单位名称：中国移动通信集团湖北有限公司

　　建设单位地址：湖北省武汉市江汉区常青三路66号

　　邮政编码：430023

　　联系人：石涛勇　　　　　　　　　　 联系电话：13986260728

　　（2）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　　环评单位：武汉网绿环境技术咨询有限公司

　　联系地址：武汉市武昌区徐东大街111号徐东嘉园C座

　　邮 编：430063

　　联系人：张兰英　　　　　　　　 联系电话：027-59807849

　　附件：中国移动湖北公司2014年GSM网络优化第一阶段新建基站工程（襄阳等八个业务区）环境影响报告书（简本）