八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目

招标澄清

1、招标文件第四页第 (十一) 本项目不接受药品配送企业之间相互参股或控股的, 相互任职或相互工作的参加投标。

答：按招标文件要求执行。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定。

2、招标文件第15页八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目综合评标(分)记录明细表里,存在明显不公平竞争,违反了招标公平,公正的基本原则,打分项里石河子本地企业可以多得17分,意味着乌鲁木齐市及其它周边企业无法进公平竞争,具有明显的排他性,偏袒本地企业的嫌疑。

答：只有药品库房设在石河子市，且有相应的仓储配送条件，才能最终实现八师石河子市医疗机构药品零库存的追求。因此，急救药品2小时内送达，一般药品12小时内送达，已成为石河子各医疗单位的客观需求。由于八师石河子市医疗网点多而且分散，最远的团场医院距石河子市约150公里（车程约需2小时），只有仓储设在石河子，药品能够按时配送到位的承诺才科学可信。

3、招标文件的相关内容不清晰或者违反招标投标法:没有明确的标的,产品的名称,剂型、包装规格、交易价格,生产企业,配送产品的采购价格、采购金额等信息全无,而此次“报价”要求以药品采购价加价率数值投标。因为无清晰的品种的信息和医院采购价格的最终形成方式,导致投标企业无法参考信息报价。第17页的商务部分, 药品配送合同签订金额,有效期几年,交易价格说按照交易平台提供的价格执行,都没有详细的信息,如果30天结算时间做不到,是否有违约措施?第16页中,中标公告期1个工作日不合理,按照招标投标法规定至少3日以上并规定了异议答复时间。上述均违反了招投标法及财政部令87号文件的精神。招标文件中应该明确上述内容,并对招标文件做修改或补充说明,留有充分的时间,并书面通知投标方，重定开标时间。

答：（1）本次招标为八师石河子市医疗机构加入三明、深圳药品采购平台而招标配送企业入围项目。目前，三明药品采购平台挂网药品目录共含药品1776个品规，涉及935家药品生产厂家。深圳药品采购平台挂网药品目录共含药品1646个品规，涉及807家药品生产厂家。相关药品生产厂家遍布全国各省、市、县（除香港、澳门）。

（2）合同有效期一年。

（3）根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条：“中标公告期限为1个工作日。”

4、招标文件第6页:2.5能够按照《国务院医改办关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见》(国医改办发(2016)4号)和《关于做好公立医疗机构全面推进药品采购“两票制”工作的通知》(新医改办发(2018)1号)精神,全面实施“两票制”。此次招标无生产企业授权, 如何判断投标企业符合两票制要求? 是否通过中标企业中标之后,行政要求生产企业给中标企业满足两票制要求?如果事前不调研两票制的基本符合情况,通过中标之后再推行执行,违背实施意见的规则和要求,而两票制的要求会形同虚设。

答：投标企业为新疆维吾尔自治区医疗机构药品采购中心审核认定的“网上药品集中采购配送（经营）企业”，已于2018年开展了相关的药品配送服务，并在标书中做出执行“两票制”的承诺。

5、招标文件第5页: 招标代理费由中标人支付,依据石财建【2012】8号文标准收取, 不足4000按4000计取。(本项目最终招标代理费用由两家入围企业均摊)。经查询石财建[2012]8号文中提到的-国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》[计价格[2002]1980号]中,无有关药品采购收取代理服务费的内容,两家入围企业均摊如何理解?是平分还是根据发生实际的交易金额分摊?

答：本项目招标代理费由中标人支付，共计人民币贰万元整。招标代理费用由两家入围企业均摊。

6、本次招标评标项目中未体现对现代物流企业优势的加分项。

答：按招标文件要求执行。

7、石河子作为全疆兵团发展建设的“龙头”区域，希望响应国家政策和中央精神鼓励民营企业参与到当地经济建设中去。特别是优质医药民营企业。在经济合作上，应综合考虑企业在技术，管理上为整个石河子地区发展建设带来的影响。建议能从鼓励上市企业，在物流技术上有创新，有三方物流资质等现代化物流企业共同参与到经济建设中去，在本次项目中，建议对于配送企业的物流技术实力，管理能力等给与一定赋分项。

答：按招标文件要求执行。

8、一个行政地区所有公立医疗机构的药品配送，不仅涉及所有药品经营企业的利益，而且涉及社会公共利益，老百姓的利益。建议本次项目招标充分考虑企业规模，税收贡献，社会影响力等因素。

答：按招标文件要求执行。

9、第一章对投标方的资质要求1.3（3）提供上年度审计的财务报表投标方须提供经审计（或社会中介结构审计）的本企业上年度企业财务会计报表（复印件加盖公章）。凡未提供者或所提供报表未经审计的，则视为不响应招标文件。上年度审计的财务报表指的是2017 年财务会计报表还是指2018 年财务会计报表？上市企业上一年度会计报表普遍发布时间为次年4 月中下旬。

答：招标文件中上年度审计的财务报表系指2017 年财务会计报表。

10、本次招标需要前后支付投标保证金10万，履约保证金5万？未中标企业的投标保证金退还时间，中标企业履约保证金退还时间在标书中都有明确说明。请说明中标企业招标保证金10 万退还时间及程序？

答：根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条：“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。”

11、（1）常温及阴凉库面积：3000平方米，得3分；每多100平方米加0.2分，库房设置在石河子市区加5分，总分不超过 10 分。如库房设置地为乌鲁木齐，常温及阴凉库面积已超过6500平方米，累计得分达到10分最高值，是否可不考虑在石河子市区加分项，仍然按10分计算？

答：按照本招标澄清附件《八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目招标文件》执行。

（2）冷库面积：80立方米，得2分；每多10立方米加0.2分；冷库库房设置在石河子市区加 2 分，总分不超过 5 分澄清问题：同上，如库房设置地为乌鲁木齐，冷库面积超过130 平米，累加得分达到5 分，是否可不考虑在石河子市区加分项，仍然按5 分计算。

答：按照本招标澄清附件《八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目招标文件》执行。

12、投标文件从开标之日起，投标有效期为120 天（如不满足将导致废标）。澄清问题：投标有限期这个如何理解？是指整个招标过程为120 天，从开标到出正式招标结果的时间。

答：根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十三条：“投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。”

13、第二条合同标的“乙方按照中标药品采购价加价率进行配送。交易药品的名称、剂型、包装规格、交易价格、生产企业等由平台提供。”请问交易药品名称、价格、厂家信息，配送企业什么时候可在平台看到？是此次配送企业中标后才导入，还是标前可以看到？

答：中标后搭建相关平台、导入相关数据。

14、第七条第1 点“交易价格，严格按照交易平台提供的价格执行，该价格已包含配送费用（药品生产厂家销售给药品配送企业的价格乘以最终药品采购价加价率），并包含成本，运输，包装、仓储、运到指定地点（含装卸费）、伴随服务、税费及其他一切附加费用。”

1）请问据上所述，配送费=采购价*采购价加价率，采购价为药品成本及其它费用？即：交易价格=配送费+采购价？

答：交易价格=药品生产厂家销售给药品配送企业的价格+配送费

配送费=药品生产厂家销售给药品配送企业的价格*最终药品采购价加价率。

药品配送是指中标配送企业将药品从生产厂家配送到指定医疗机构的全过程所承担的责任和费用。

药品生产厂家销售给药品配送企业的价格=“两票制”中第一票的价格。

交易价格=“两票制”中第二票的价格。

药品生产厂家销售给药品配送企业的价格已由三明药采联盟或深圳药品采购集团通过招标确定。

2）请问中标后给医院配送的交易价格是执行三明价格，还是新疆挂网价？或是交易价格是通过中标后配送费率核算？

答：中标后搭建相关平台、导入相关数据。

3）目前整个三明联盟采购平台执行的品种为1743个，不能满足八师石河子市药品采购联合体所有药品的供应，其它品种的价格基础是什么，是继续执行新疆新标的中标价格吗？

答：根据对三明、深圳的考察，所建立的药品采购平台，基本能够满足当地医疗机构的用药需求。加上八师石河子市各医疗机构目前运行的采购配送形式，应该能够满足八师石河子市各医疗机构的用药需求。

4）那三明联盟采购平台中标品种以外，其它八师医联体的采购品种，如何确定配送企业，是仍然按照原配送渠道还是统一归拢到本次入围的两家配送企业。

答：本次入围的两家配送企业仅适用于三明、深圳等药品采购平台。八师石河子市各医疗机构目前运行的采购配送形式暂时不作调整，与三明、深圳等药品采购平台同步运行。

15、本项目原定开标时间2019年3月13日10：30分，现延期至2019年3月25日10:30分，开标地点不变。

16、本项目招标文件，以本招标澄清附件《八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目招标文件》为准。

附件：八师石河子市医疗机构药品配送企业入围项目招标文件

招标人：八师石河子市药品采购联合体

（由八师石河子市药品采购和统一配送中心代章）

招标代理：新疆中咨建设项目管理有限公司

                                               2019年3月7日