视频监控系统二建建设项目澄清通知

2020年8月16日我公司接到投标人质疑函，现对质疑函进行澄清

质疑事项一∶该项目评标办法中投标报价占25分，投标报价所占权重违反规定。

法律依据∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定∶"货物项目的价格分值占总分值的比重不低于30%"。

将价格分比例调整为30分，所占比重达到30%

质疑事项二∶该项目评标办法中"项目进度计划项目"未细化和量化。法律依据∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定∶评审素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。招标文件中该项评审因素以"（（1）有详细、合理的进度计划，工期安排能较好满足招标人要求且保障措施有力的，得6～10分;（2）进度计划基本可行，工期安排基本合理，基本能满足招标人要求且有相关保障措施的，得1～5分;"作为标准。而"详细、合理、较好、基本可行、基本合理等"未细化出具体的界定标准。

将该项调整为项目实施方案，根据投标人的项目实施方案进行评定。包括但不限于投标人提供的交货时间响应措施、运输保障措施、货源采购组织措施、配送保障措施、供货计划和人员组织、安全应急预案、运输配送应急预案等方面进行综合评分，完全满足招标文件要求并且切实可行的得14分，每缺少一项扣2分，直至本项分值扣完为止。

投标人应根据采购需求提供合理可行的相关内容，由评标专家根据投标人提供项目实施方案的实际情况进行打分。

疑事项三∶该项目评标办法中"产品软件技术"的评审因素为∶有国家版权局出具的关于公共安全、视频监控、信息存储的计算机软件著作权登记证书，提供4个加3分，提供7个加6分，提供10个及以上加10分，没有不加分。（著作权证书原件备查）"，违反法律法规的规定。

法律依据∶《政府采购实施条例》第二十条规定∶"采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

经我方核实，该项所要求的计算机软件著作权目的是为了更好的为甲方提供服务，且所要求的软件著作权并非业绩、奖项，是供应商企业实力的一种体现，经我方查证，软件著作权并非专利、商标、品牌或者供应商，招标文件要求的是适用于本项目的计算机软件著作权，并非特指某一个著作权。

质疑事项四∶该项目评标办法中"售后服务承诺"未细化和量化。法律依据∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定∶评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。招标文件中该项评审因素以"保修期符合国家相关规定，由评标委员会专家对投标人提供的售后服务承诺进行综合评审，视售后服务承诺的完备性和可行性得1-10分。"作为标准。而"完备性和可行性"未细化出具体的界定标准。

该项更改为根据投标人的售后服务方案进行评定。包括但不限于售后服务点设置和咨询电话设置等情况、质量承诺和质量保障措施范围、售后服务保障体系、履行合同能力、人员培训完善的培训、安装方案等方面进行综合评分。完全满足以上售后服务方案评定方面并且满足招标文件要求的得12分，每缺少一项扣2分，每有一项方案不能满足招标文件需求的扣1分，直至本项分值扣完为止。

投标人应根据采购需求提供合理可行的相关内容，由评标专家根据投标人提供售后服务方案的实际情况进行打分。

质疑事项五∶该项目评标办法中"技术队伍∶投标人技术力量雄厚，技术力量完全能够满足项目所需的软件开发、内容维护要求，提供技术人员清单，不少于3人以上的得5分，达不到不得分"，违反法律法规的规定。法律依据∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十六条规定∶"采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作业资格要求或者评审因素"。

针对该项问题，已经取消评审因素中人员要求。

质疑事项六∶该项目评标办法中"人员培训"未细化和量化。

法律依据∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定∶评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。招标文件中该项评审因素以"完善的培训、安装方案（能满足项目要求，提出完善的培训、安装方案，培训内容和课程安排合理）的得6-10 分，较完善的得1-5分。目标∶用户能自行正常使用、简单故障排除。"作为标准。而"完善良、较完善"未细化出具体的界定标准。

该项评审内容已取消，并入售后服务承诺。

质疑事项七∶该项目评标办法中"企业类似业绩∶投标人具备类似项目供货业绩（已完成）的，每1个得2分，累计6分。须提供项目的中标通知书或供货合同。（原件备查）"，违反法律法规的规定。

法律依据∶该项业绩要求是已完成业绩，且规定最多三个业绩可得满分。该项评审标准违反了《政府采购法实施条例》第二十条（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

经我方核实，该项要求的业绩仅代表企业实力，要求业绩的目的是为了择优选取供应商，更好的为业主服务，并非要求特定行政区域或特定行业的业绩。

附件1（评分标准表）

安徽求是工程建设咨询有限公司

2020年8月26日

评分标准表