1. 招标条件

本招标项目察哈尔右翼前旗2021年养护工程、自然村道路及街巷硬化工程、养殖场道路工程已由乌兰察布市交通运输局文件以乌交办发【2021】44号、乌交办发【2021】100号及察哈尔右翼前旗旗委以【2021】40号文件批准建设，施工图设计已由察哈尔右翼前旗交通运输局批准，项目业主为察哈尔右翼前旗公路发展服务中心，建设资金来自上级补助及地方自筹，招标人为察哈尔右翼前旗公路发展服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

X581养护工程：原有公路状况为：（1）旧路路面宽度为12.0米。路面结构为：5厘米AC-16中粒式沥青混凝土+20厘米水泥稳定级配碎石（5：95）基层+20厘米天然砂砾垫层；（2）旧路路面宽度为6.0米。路面结构为：5厘米AC-16中粒式沥青混凝土+20厘米水泥稳定级配碎石（5：95）基层。根据对项目路面及外业资料分析及评价结果,通过对本路段钻心取样及弯沉检测结果,原路面结构强度和承载力基本满足要求,只有部分路段存在不足,可通过病害处治通过承载能力，K0+000-K11+200挖补坑槽后，加铺（3cmAC-13细粒式改性沥青混凝土面层+4cmAC-16中粒式改性沥青混凝土面层）；K11+200-K13+308挖补坑槽后加铺（5cmAC-16中粒式改性沥青混凝土面层）。

玫瑰营镇全胜局村委会孔家村、玫瑰营镇头道沟村委会韩家村、巴音塔拉镇大哈拉村委会三合店村、巴音塔拉镇毕格村委会哈毕格至脑包沟村、黄茂营乡西营村委会班家村、玫瑰营镇弓沟村委会易地移民村、三岔口乡煤窑村委会煤窑村、三岔口乡东南河村委会东南河至拉套营村、乌拉哈-连针坡、西沟-富河、玫瑰营镇全胜局村委会全新村街巷硬化、玫瑰营镇袈裟庙村委会义昌泉移民村街巷硬化、玫瑰营镇天和永委会天和永移民村街巷硬化、玫瑰营镇六号村委会六号移民村街巷硬化、玫瑰营镇王贵沟村委会袁家洼村街巷硬化、玫瑰营镇头道沟村委会韩家村街巷硬化、玫瑰营镇望爱村委会福小村街巷硬化、玫瑰营镇弓沟村委会易地移民村街巷硬化、巴音塔拉镇大哈拉村委会三合店村街巷硬化、三岔口乡煤窑村委会煤窑村街巷硬化面层采用水泥混凝土。水泥应采用初凝时间不小于4小时，终凝时间不小于6小时。路面基层用天然砂砾,集料最大粒径不应超过37.5mm，通过0.075 mm颗粒含量不超过5.0％。路肩采用土路肩。

玫瑰营镇头道沟村委会韩家村（K0+000—K0+728)），玫瑰营镇全胜局村委会孔家村(K2+694—K3+000)基层采用C20素混凝土。

乌拉哈乡青山村委会青山村街巷硬化面层采用5厘米厚沥青混凝土，路缘石采用C25混凝土。

2.2 计划工期

本项目计划工期：228日历天（计划开工日期：2021年10月15日；计划完工日期：2022年5月31日）上述开工时间和工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际开完工日期按合同条款规定执行。

2.3 标段划分及招标范围：

察哈尔右翼前旗2021年养护工程、自然村道路及街巷硬化工程、养殖场道路工程施工招标划分为9个标段。标段划分情况见下表：

3. 投标人资格要求

3.1本次施工招标QQDLSG-01标段要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的营业执照，并具备以下资格：①具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包贰级及以上资质；②要求投标人最近五年内（2016年8月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）完成不少于一项二级及以上沥青混凝土公路工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。投标人资格要求详见公告附件。

本次施工招标QQDLSG-02标段至QQDLSG-09标段要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的营业执照，并具备以下资格：①具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；②要求投标人最近五年内（2016年8月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）完成不少于一项与所投标段类似公路工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。投标人资格要求详见公告附件。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字【2011】114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4本项目施工标段每个投标人最多可对本次招标的2个施工标段投标，且允许中1个标段。参加多个标段投标的投标人必须对每个标段单独递交投标文件。

3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.6 在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn /）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

4、招标文件获取

4.1招标文件每套售价人民币0元，本次实施发售电子版招标文件。

4.2 招标文件获取时间：2021年9月6日至2021年9月29日（北京时间），逾期不予受理，获取招标文件网址：http://ggzy.wulanchabu.gov.cn/。

4.3招标文件需要进行必要的澄清或者修改的在内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/）及乌兰察布市公共资源交易中心网（http://ggzy.wulanchabu.gov.cn/）上发布，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

4.4 如投标人对招标公告内容有疑问或质疑的，请与招标代理或招标人联系。

根据内蒙古自治区关于新型冠状病毒感染肺炎防控相关文件及乌兰察布市的相关防控要求，各潜在投标人应合理安排企业信息注册及递交投标文件等相关事宜的时间。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1投标预备会：不召开。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年9月29日上午9时30分。投标人应于当日上午8时30分至9时30分将投标文件递交至乌兰察布市公共资源交易中心三楼开标室（地址：乌兰察布市察哈尔东大街商务科技中心B区2号楼）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其授权代表出席。施工标段投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（报价文件）同时递交。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。

6. 发布公告的媒介

本次招标的招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）、内蒙古自治区公共资源交易网（www.nmgggzyjy.gov.cn）、乌兰察布市公共资源交易网（www. ggzy.wulanchabu.gov.cn）上发布。

7. 评标办法

7.1 本次招标评标办法采用“技术评分最低标价法”，资格审查方式采用资格后审。

7.2 本次招标评标办法详见公告及附件。

8. 监督部门

名    称：察右前旗纪委监委派驻发展和改革委员会纪检监察组

地    址：内蒙古察哈尔右翼前旗

电    话：0474-3918771

联系人：李振国

9. 联系方式

招标人：察哈尔右翼前旗公路发展服务中心

地    址：土贵乌拉镇光明路

邮政编码：012000

联系人：王先生

电    话：0474-3904115、13314745180

传    真：0474-3904115

招标代理：内蒙古鑫纬建设工程项目管理有限责任公司

地    址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区东二环兴泰商务广场T4栋写字楼7楼

邮    编：010021

电    话：0471-3284578、15147117135

传    真：0471-3284578

联系人：刘先生

邮    箱：nmgxw2014@163.com

                               2021年8月31日

附录

第三章  评标办法（技术评分最低标价法）

注：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1．评标方法

本次评标采用“技术评分最低标价法”。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2．评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）企业业绩：见评标办法前附表；

（4）履约信誉：见评标办法前附表；

（5）财务能力：见评标办法前附表；

2.2.2第一个信封评分分值标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）企业业绩评分标准：见评标办法前附表；

（4）履约信誉评分标准：见评标办法前附表；

（5）财务能力评分标准：见评标办法前附表；

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分算出得分A；

（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B。

（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对企业业绩计算出得分C。

（4）按本章第2.2.2项（4）目规定的评审因素和分值对履约信誉计算出得分D。

（5）按本章第2.2.2项（5）目规定的评审因素和分值对财务能力计算出得分E。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C+D+E。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，。以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。