摘要：本公告受洪泽县高良涧街道办事处委托发布，发布日期：2016-06-29，公告主要内容为：江苏淮安洪泽县高良涧街道新田园社区项目，所属区域：江苏-淮安-洪泽县，所属行业分类：其他，采购业主：洪泽县高良涧街道办事处，开标地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧、新华书店一楼），公告类型：招标预告。

洪泽县高良涧街道新田园社区项目PPP模式操作实施方案已获洪泽县人民政府批准，现依法进入项目社会资本采购阶段。

    受洪泽县高良涧街道办事处委托，基于财政全程监管的规定，于淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（以下简称时为交易中心）就洪泽县高良涧街道新田园社区项目PPP模式操作社会资本政府采购项目（以下简称采购项目）发布公开招标采购公告暨资格预审公告（以下简称公告）。现欢迎符合本公告条件的社会资本方及与社会资本方合作的金融机构参加本采购项目的投标，并前置性参加投标前的资格预审。

    鉴于本采购公告中含有资格预审公告的全部内容要素，即采购公告兼有资格预审公告的功用，故不再发布专门的采购项目资格预审公告，特此声明。

一、采购项目名称与编号

    洪泽县高良涧街道新田园社区项目PPP模式操作社会资本政府采购。

    本采购项目的编号为：

二、项目采购人

    洪泽县高良涧街道办事处与洪泽新城房地产开发有限公司（以下合称采购人）。

三、项目主体概要

    1. 项目名称：洪泽县高良涧街道新田园社区项目。

    2. 项目地点：项目的建设地址为淮安市洪泽县高良涧街道区域内。地处洪泽县城东南居住片区，东傍王集小区二期工程，南至东十九道，西至砚临河，北至东十七道。

    3. 项目投资：项目三四期工程的全部投资总概算约为167,000万元，本期项目部分的总投资约为26,000万元。其中，本期项目工程建设部份的预算约为23,400万元。

    4. 项目周期：项目周期设定10年，其中项目工程建设周期全部时间预计约为32个月，以3年计则运营维护期含移交期约为7年。

    5. 运作模式：建设-运营-移交（BOT）类型的PPP模式。

    6. 采购方式：采用前置性资格预审的公开招标方式政府采购。

四、投标人资格与条件要求

    作为投标人的社会资本方，可以为独立实体，也可以为联合体，但应相应满足以下条件要求。

    1. 投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

   （1）具有独立承担民事责任的能力；

   （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

   （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

   （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

   （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

   （6）没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内；

   （7）法律、行政法规规定的其他条件。

    2. 投标人为独立实体的社会资本方时应具备以下条件：

   （1）独立实体社会资本方应为在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的企业法人，注册资本金不小于20,000万元；

   （2）拥有良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或金融机构提供的不低于18,000万元的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等证明或担保性文件；

   （3）具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

   （4）同时具有市政公用工程施工总承包一级以上（含一级）和建筑工程施工总承包二级以上（含二级）的企业资质；

   （5）具备安排具有市政公用工程专业或建筑工程专业一级注册建造师，并取得安全生产考核合格证书（B证）资格的本单位正式员工担任项目工程部份的项目部项目经理的能力，同时具备拟选派担任项目工程部份的项目部项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等其他主要管理人员及授权委托人均具有相应职业资格，且均为该单位的正式员工的能力；

   （6）近三年内累计实现的投融资业务业绩量或施工业务工程量合计不小于30,000万元，或单体投融资业务业绩量或施工业务工程量不小于15,000万元；

    3.投标人为社会资本方联合体时应具备以下条件：

   （1）联合体各成员均为在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的企业法人，且联合体中至少有一家成员单位的注册资本金为20,000万元人民币以上（含20,000万元），而联合体中其他成员则不得低于6,000万元（含6,000万元）；

   （2）拥有良好的资信实力与银行融资能力，其中至少有一家成员单位能够独立出具银行或金融机构提供的不低于18,000万元的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等证明或担保性文件；

   （3）联合体中至少有一家成员单位具有市政公用工程施工总承包一级以上（含一级）企业资质，且至少有一家成员单位具有建筑工程施工总承包二级以上（含二级）企业资质，且均相应具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

   （4）联合体中至少有一家成员单位具备安排具有市政公用工程专业或建筑工程专业一级注册建造师，并取得安全生产考核合格证书（B证）资格的本单位正式员工担任项目工程部份的项目部项目经理的能力，同时具备拟选派担任项目工程部份的项目部项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等其他主要管理人员及授权委托人均具有相应职业资格，且均为该联合体中与上述项目经理为同一单位正式员工的能力；

   （5）联合体中至少有一家成员单位近三年内累计实现的投融资业务业绩量或施工业务工程量合计不小于30,000万元，或单体投融资业务业绩量或施工业务工程量不小于15,000万元；

   （6）联合体成员单位均应签署有效的联合协议，并在联合协议中明确授权由牵头成员单位代表联合体各成员处理本工程项目中一切事务，同时声明该牵头成员单位代表联合体成员接受、承担采购人相关指令后，联合体中各成员单位均应无条件予以执行。

    3. 投标人已做出至少包括以下与项目PPP模式操作相关事项的书面承诺：

   （1）同意作为社会资本方，与采购人为代表的政府方，联合组建注册资本金为10,000万元的项目PPP公司（以下简称PPP公司）并声明注册资本金形式采用实缴方式；注册资本金中，政府方出资5.00%，为500万元；社会资本方出资95.00%，为9,500万元。

   （2）同意项目总投资概算暂以26,000万元计，工程建设部份预算暂以23,400万元计；承认政府方前期投入合计为2,600万元；承诺项目工程建设部份不小于16,000万元的资金缺口，由投标人作为社会资本方，负责采用年利率不大于7.00%的融资方案，独自独立解决，并保证其中含有项目PPP模式合作框架协议中约定款额的外汇资金。

   （3）同意项目PPP合作的年限，即PPP公司全生命周期的存续年限，包括建设周期和移交期设定为10年。在项目PPP公司组建成立之日起的10年内，由PPP公司负责项目的投资、设计和深化设计、建设、融资、运营、维修等事项。

   （4）同意在社会资本方承担项目投资、设计和深化设计、建设、融资、运营、维修等事项环节中的市场风险，以及技术老化等长期风险；政府方为社会资本主体承担的工作提供必要的支持，为项目的正常运作提供常规的外部条件，承担本级政府的法律、政策调整风险，以及由于获取承诺、许可、执照的延迟造成的行政风险的责任与风险分担的框架协议约定前提下，于项目PPP模式合作框架协议和项目PPP模式合作暨PPP公司组建合同中，均明确约定政府方和社会方双方的权利义务和风险分担。

   （5）同意本项目的投资回报形式为总年限10年的财政支付的政府采购方式，并接受政府方提前清结投资和项目工程部份建设费用、同时相应合理扣减利息的安排。

   （6）同意洪泽县高良涧街道办事处作为政府授权的项目实施机构，可以PPP模式合作框架协议签约方或股份所有人的身份，在项目PPP公司内部，定期或不定期地对PPP公司的建设与运营情况进行检查监督，并对运营成本和收入进行核算。对于PPP公司在运营过程中涉及到投资、融资、一次性核算、结算与付款、服务收费定价、更新改造、股权转让、资产股权移交等重大事项，不符合公司章程及相关政策规定的事项，具有一票否决的责任和权利。

   （7）承诺自正式中标公示起的7个工作日内将不少于9,500万元的投资能力证明款，以电汇或转账的形式汇入采购人指定的双方共管账户；接受逾期不汇达该款项，采购人有权取消中标资格，并没收投标保证金的处置；项目PPP公司成立后，该款项作为社会资本方的出资，用于项目PPP公司注册资本金的注册和实缴，且接受该款项在转入项目PPP公司基本账户之前不计息的安排。

    4. 投标人已做出至少包括以下与资格预审相关事项的书面承诺：

   （1）明白邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，是财库〔2014〕215号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的规定，是为了验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争的必要与有效措施之一。

   （2）明白并积极参加采购人在进行资格预审后，组织的与合格社会资本方的集体答疑和沟通，并正视该集体答疑和沟通不可避免的会影响采购文件最终确定的现实，声明无论本社会资本方是否参与了资格预审与集体沟通答疑和沟通、无论该活动相应影响与本社会资本方的利害关系如何，本社会资本方均无条件地放弃对此提出质疑或异议的权利。

   （3）承诺本社会资本方如果通过资格预审，成为资格预审合格的社会资本方，则将保证按项目公告的要求，参加社会资本方现场考察与集体答疑和沟通、进行并确认投标报名，在规定的时间参加投标并提交投标文件。

四、本项目资格审查方式与参与限制

    本项目实行前置性资格预审。

    本项目不限定参与资格预审的社会资本的数量，但限制未参加资格预审的社会资本参加投标。

五、资格预审报名及资格预审文件的获取时间、地点

    资格预审报名时间：2016年7月4日至2016年7月6日，上午09:30至11:30，下午14:30至17:30（公休日除外）。

    资格预审报名地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧、新华书店一楼）。

    资格预审文件的获取：自带U盘和光盘，在资格预审报名地点，免费拷贝与刻制《资格预审申请文件格式》和《项目PPP模式合作框架协议（征求意见稿）》等相关的电子文档。

六、资格预审报名时需提供的查验材料

    资格预审报名时，需携带以下材料以供查验，并留存相应资料加盖公章的复印件。

   （1）营业执照原件（已年检）、复印件；

   （2）单位介绍信或法人授权书（盖公章）；

   （3）法人代表身份证复印件；

   （4）授权代表身份证原件、复印件；

   （5）银行或金融机构提供的不低于18,000.00万元的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等类文件的复印件；

   （6）符合本公告第三条第四款要求的关于资格预审相关事项的书面承诺。

    注意：所有复印件加盖公章后留存的相应资料，仍然应当按照相应的格式要求，纳入资格预审申请文件和投标文件的组成之中。

七、资格预审申请文件制作要求、份数与提交时间、地点

    资格预审申请文件制作要求：资格预审申请文件制作应符合招标文件《第四章  资格预审申请文件格式》要求。

    资格预审申请文件制作份数：共计5份，其中正本份数：1份，副本份数：4份；

    提交时间：2016年7月20日，上午08:30至09:30。

    提交截止时间：2016年7月20日，上午09:30（截止时间）。

    提交地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧、新华书店一楼）。

八、资格预审办法概要

    资格预审办法概要：由采购人在交易中心的指导和监管下，依法组织资格预审小组，在资格预审申请文件递交截止日的当天内，于该交易中心，完成对资格预审申请人提交的资格预审申请文件的审核。

    本项目对所有投标人采用统一的资格预审原则和统一的资格预审标准。资格预审的具体办法见招标文件《第三章  资格预审办法》。

    全部满足本公告第三条“投标人资格与条件要求”的资格预审申请人，即为通过投标人资格预审的合格申请人。

九、投标报名及投标文件的获取时间、地点

    投标报名：通过投标人资格预审的投标申请人，自动完成投标报名，但应在投标申请人资格预审合格通知书回执上签章确认。

    投标文件的获取：自带U盘和光盘，在资格预审的报名地点，免费拷贝与刻制《第八章  投标文件格式》等相关电子文档。

十、招标保证金缴纳

    保证金交纳方式：投标人须在提交资格预审申请文件之前，交纳人民币贰佰万元整（￥2,000,000.00）的投标保证金。

投标保证金必须以转账支票的方式从投标人基本账户转到洪泽县高良涧街道办事处与洪泽新城房地产开发有限公司投标保证金专用监管账户，不得以现金方式提交。投标人同时携带相应汇款凭据到洪泽县高良涧街道办事处开具“投标保证金收款收据”。未按要求提交投标保证金的，采购人和洪泽县高良涧街道办事处可拒绝其投标。

    保证金交纳账户：

    收款单位：洪泽县高良涧街道财政所    

    开户银行：洪泽农村商业银行高良涧支行

    账    号：3208290201201000001731   

    该投标保证金未中标社会资本方于正式中标公告发出之后，凭洪泽县高良涧街道办事处开具的“投标保证金收款收据”到办事处按规定程序办理退款；中标社会资本方则在前述9,500万元的投资能力证明款到达指定账户后即予以退还。

十一、投标文件制作要求、份数与投标及开标时间、地点

    投标文件制作要求：应符合招标文件《第八章 投标文件格式》要求。

    投标文件制作份数：共计7份，其中正本份数：1份，副本份数：6份；正副本的封面右上方均应明确标注“正本”“副本”的字样。

    投标时间：2016年7月30日，上午09:00至09:30；截止时间为上午09:30。

    开标时间：2016年7月30日，上午09:30；届时投标人代表（3人以内）应出席开标场所并配合及认证开标程序的实施。

开标地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧、新华书店一楼）。

十二、本次招标联系事项

    招标人：洪泽县高良涧街道办事处

    联系人：胡正旦               联系电话：13952331208

    专业PPP咨询机构：江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司

    联系人：卞光洁-欧阳飞宁       联系电话：18761889391-13338629698