6月8日,笔者在环县毛井乡马趟村子山上看到,二十多名工人忙着挖坑栽围栏杆,沿着起伏的山势望去,新栽的一根根水泥柱犹如列兵般排列着。从当月开始,该县2010年度退牧还草项目围栏安装工程正式启动,该县将为境内200万亩天然草场围起“篱笆墙”,使其得到休养生息。 环县是一个农牧业大县,天然草场达到858.93万亩,在20世纪70年代,曾呈现过“风吹草低见牛羊”的茂盛景象。但由于长期粗放经营,草场植被稀疏,产草力大幅下降,草畜矛盾日益突出。为此,该县坚持实施“生态文明立县”战略,依托退耕还林,封山禁牧,林权改革,草场承包等政策措施,大力发展草畜产业,先后组织实施了草畜“双百万”工程,四年累计投资1460万元,种植多年生牧草220.4万亩,舍饲养殖羊畜189.06万头。实施200万亩退牧还草工程后,该县将有400多万亩草地,草业发展将使全县近三分之一的土地得到生态修复。 2009年,环县小南沟乡被列为首批退牧还草工程试点乡,工程总投资700万元,建设总面积40万亩,他们以禁牧,休牧围栏为主,禁牧围栏10万亩,禁牧期限5年;休牧围栏20万亩,在牧草萌发期和结实期共90天休牧,涉及7个行政村,46个村民小组,1594户8091人,试点得到上级的肯定和群众好评。2010年8月,甘肃省下达该县退牧还草工程160万亩,包括退牧还草围栏建设和补播改良两个部分,其中围栏工程建设规模为禁牧80万亩,休牧80万亩,补播改良74万亩,人工种草5万亩。总投资4190万元,覆盖车道,毛井,罗山,虎洞和山城5个乡,涉及44个行政村,10688户,50801人,22.3万个羊单位。据了解,项目建成后,国家每年为项目区农户补助饲料粮(玉米)1100万斤,连续补助5年,折合资金2475万元,成为退耕还林工程之后,环县实施的又一大生态补偿项目。 项目实施以来,环县立即成立项目领导小组,对项目建设进行任务量化,目标管理,并严格了材料,网围栏安装,工程施工监理三个质量关,实行工程管理项目责任人负责制,招投标制,合同管理制和监督管理制四个管理体制,抽调专业技术人员组成“项目技术服务小组”,负责作业设计和网围栏安装工程的技术指导,工程监理。该县还采取“谁受益,谁管护”的原则,制定出台了一系列管护办法,落实牧户的管护任务。截至目前,该县退牧还草项目围栏区域GPS定位,拐点和四至经纬登记工作已完成,并绘制了围栏作业设计图,栽围栏杆2万余根,已围栏网片长度20万米。