日照青岛“分手”凸显港口整合不易
前不久,青岛产权交易所挂出青岛港转让日照日青集装箱码头有限公司50%股权的信息,这意味着,青岛港与日照港始于2007年的集装箱合作,就此走向“分手”。
打开地图,青岛港与日照港位置邻近、腹地交叉,且主要货种重叠度高,竞争一直较为激烈。近年来,青岛建设董家口港区及各类临港产业园的重要战略举措,给周围其他港口城市带来较大压力。从“强强合作”到面临“分手”,“日青”给港口整合特别是跨区域整合留下许多思考。
港口是临港城市经济发展的重要依托,甚至是一些城市的立市之本,整合之难可想而知。
随着外向型经济的快速发展,基础设施不健全、吞吐能力不足曾一度是制约我国港口发展的重要因素,超负荷运转的码头曾一度成为影响经济发展的制约因素。2002年港口管理体制改革后,地方政府获得了对重要港口的完整管理权限。在一轮轮兴建码头、扩建港口之后,我国的港口吞吐能力已今非昔比。大型专业化码头、集装箱码头、深水泊位密集分布在沿海城市。但发展模式粗放,港口重复建设和同质发展,不仅造成资源浪费,也引发不良竞争。
港口之间最激烈的竞争莫过于货源。近两年,我国外贸进出口增速放缓,全球海运市场持续低迷。再加上国内产业结构调整、治理产能过剩等政策措施的影响,港口自身发展也面临不小压力。
因此,在未来的港口整合中,有两个转变至关重要。
一个转变是从“单打独斗”转向区域整合,这要求地方政府、港务企业主动跳出行政区划限制。
港口的竞争,也是城市的博弈。港口竞合的背后,往往承载着地方政府招商引资、产业布局、就业和税收的压力。为了给项目落地提供更多支撑,各大港口之间免不了一番“攀比”,往往“竞大于合”。
但是,现代港口竞争力的提升不仅依赖港口内部功能,也日益依赖城市的发展。强化城市之间的联系,提升区域产业整体实力和竞争力,是增强区域内港口辐射力的有效途径。
随着中西部地区承接产业转移步伐的加快和开放水平的提高,全国生产力布局也出现了新变化。而不断完善的交通基础设施建设,也给进一步统筹港口资源提供了条件。
另一个转变则是从单一的码头装卸,向综合物流、完整的服务供应链转变。
港口,只是现代物流体系中的一环,最大限度地发挥海运优势,需要统筹利用好航空、陆路等立体交通网络。整合一个区域内的港口资源,充分发挥各港区的区位优势,无疑比构建各自的物流网络更为科学有效。
此外,优化港口物流服务供应链,要创新运营模式,提升通关便利化程度,更要改进服务理念,建立起协调运行机制,将港口群的理念真正纳入到链条管理中来。
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