一、建设项目概况

1、项目名称、性质、地点及投资

本项目拟在松原市所辖的乾安县、扶余县和前郭县境内共部署 20口探井，其中部署在乾安县境内 15口油探井，前郭境内部署 3口油探井、在扶余县境内部署 2口气探井。

项目总投资 1.53亿元，全部由企业自筹。

本项目环保投资约 200.1万元，占总投资额的 1.31%。

2、工程内容

本项目规划部署的 20口探井中 18口为油探井， 2口为气探井。总进尺 5.4× 10 ⁴m，临时占地面积 18hm ²。

3、工程分析

1）废气：施工期产生的大气污染物主要有钻井排放的烟气，各种工程车辆排气等。

2）废水：开发期废水污染源主要是钻井废水、压裂液返排液和生活污水。

3）固体废物：开发期主要有钻井废弃泥浆、钻井岩屑、生活垃圾等。

4）噪声：施工期噪声主要有钻井机械噪声以及运输车辆噪声等。

5）占地：开发期占地主要表现为钻井井场施工等临时占地。

4、项目选址合理性分析

1）草地生态系统敏感性分析

本项目中在乾安县境内拟开发的乾 F平 1、黑 192、查平 9探井和前郭县境内拟开发的乌兰探 1探井位于盐碱草地内，本项目在施工期钻井井场临时占地面积较大，因此本项目开发活动势必会对较脆弱的草地生态系统产生一定的破坏，但相对于草原为非敏感区。

2）项目与哈达山水利枢纽灌区位置关系

根据百亿斤粮食规划中关于松原灌区的初步设计方案，本项目中拟规划的查 64、黑 190、黑 197、黑 198、乾 258、乾 F平 1、让平 17探井规划在松原灌区内。目前该区土地利用现状大部分仍为旱田和盐碱草地。由于本项目属于探井工程，仅涉及临时占地，待探井完钻试油后采取封井并及时恢复原地貌，因此本项目开发活动不会对哈达山水利枢纽灌区产生较明显影响。

3）地表水环境敏感性分析

分布在乾安县的 4口油探井周边的碱水泡均为季节性泡沼。查平 9和查平 10探井分别与让字泡水面最近距离分别约 0.6km和 1.1km。而且上述泡沼为无使用功能的季节性水体。因此，上述各探井所处位置均位于周边泡沼 500m以外，与附近地表水体不敏感。

分布在扶余县 2口气探井附近地表水体主要为第二松花江。本项目中分布在第二松花江于右岸的 2口探井均位于第二松花江一阶或二阶阶地上，其中与第二松花江最近的城深 15探井距离水面约 2.6km。因本项目中部署在第二松花江两岸的探井为气探井，试采时不产生落地油。另外，试采结束后对钻井井场内各种污染物及时清运和处理。因此，本项目气探井开发与第二松花江不敏感。

4）各探井与周围村屯环境敏感性分析

本项目规划部署的探井距离村屯在也在 300m范围之外，且通过井场施工的噪声预测和与现状值叠加结果显示，均不超过标准限值。因此，本项目各探井所在地周围村屯环境应属于非敏感区。

综上所述，从环境保护角度看，本建设选址基本合理。

二、环境现状调查与评价

1）环境空气

根据监测结果计算各污染物的单项污染指数，其结果列于表 6.1-2。从表中可以看出，各污染物以日均值为标准的单项污染指数均小于 1。说明区块内环境空气质量良好，各污染物均具有较大的环境容量。

2）地表水

从地表水质现状评价结果可知，除花敖泡内 COD _mn超标 1.43倍及查干湖 COD _mn超标 0.45倍外，各项监测因子标准指数均小于 1，满足 GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准要求。分析 COD _mn超标原因可能为水体周边的水田退水时将水田中的部分农药、化肥及其他污染物带入了水体，此外，水体周边村屯排放的生活污水以及农田面源污染也是造成 COD _mn超标的重要原因。松花江中上游江段枯水期出 SS略有超标外，其余环境质量均能满足《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类和Ⅳ类标准要求，区域地表水环境质量良好。

3）地下水

评价区内各监测点石油类未检出；其他各项监测因子污染指数均满足 GH/T14848-93《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准要求。

4）噪声

各监测点昼夜间噪声均低于 GB3096－ 2008《声环境噪声标准》中的 1类标准，说明评价区内声环境质量现状较好。

5、生态环境

（ 1）土壤类型

本工程评价区域内土壤类型主要为黑钙土、淡黑钙土、风沙土、草甸土。

（ 2）土壤环境质量现状评价

从上表可以看出，监测区域各项污染物与《土壤环境质量标准》相比，均在二级标准限值内，土壤环境质量良好。各土壤监测点位中的石油类含量基本相当，本次监测的旱田及草地均未受到油田开发的明显影响。

（ 3）土地利用现状

本项目评价区域结构大体可分 5个类型：即农田、盐碱草地、居住用地、林地、交通用地。其中面积最大为农田，其次为盐碱草地。

（ 4）农业生态系统生产力

农业生态系统属于比较典型的人工生态系统，带有强烈的人工干扰，因此其生产力水平视人工投入量的多少而定。本区气候干旱，降水量很小，而蒸发量又较高，土壤水分较低，保水性较差，农业生产条件较差。但由于多年来农业生产的投入较高，农田生态系统的生产力水平并不低。

三、环境影响预测与分析

1）环境空气

因本项目为探井开发工程，各探井分布较为分散，且各探井所在区域较为空旷，大气污染物扩散能力较强，因此本项目燃烧柴油排放的烟气中各类污染物对区域环境空气影响较小。

2）地表水

本项目施工期排放的废水主要为钻井过程中产生的钻井废水、洗井水和施工人员产生的生活污水。

（ 1）钻井废水和洗井废水

钻井废水是油井钻进过程中冲洗钻井设备等排放的废水，钻井废水排入泥浆池。因此，正常情况下钻井和洗井废水基本不会对附近地表水体产生影响。

2）施工生活污水

由于施工现场分散，污水中主要污染物浓度又较低，且无有毒有害物质，因此均排放于施工场地内的可移动厕所内，待施工结束后及时就地填埋或作为农家肥，不会对附近地表水环境产生大的影响。

3）压裂液返排液

本项目产生的压裂液返排液直接导入回收罐中，然后用罐车运至乾安油气处理站、大情字井油气处理站（乾安县境内油探井）和松原采气厂油气处理站（前郭境内）、扶余东区油气处理站（扶余县境内气探井）的污水处理装置处理后回注地下。因此，本项目产生的压裂液返排液不会对周边地表水体产生影响。

4）落地油对附近地表水体的影响分析

首先在工程上采取了对钻井井场四周修建临时围堰；其次，在试油结束后对可能散落在井场内的落地油进行回收处理；此外，据现场踏查，近年来当地居民在上述泡沼周边盐碱草地内开垦了很多小片荒，用来种植粮食作物，由于距离最近的泡沼也在 500m范围以外，因此，油探井在试油时产生的少量落地油不会对附近碱水泡造成影响。

3）声环境

本项目所涉及的各探井井位距离最近的村屯也在 300m范围之外，而且钻井噪声与背景值叠加后昼夜间噪声值均满足 GB3096－ 2008《声环境质量标准》中的 1类标准。因此钻井噪声对附近村屯居民声环境影响不大。

4）固体废物

（ 1）采用泥浆无害化处理技术，浸出液各污染物浓度低于毒性鉴别标准，属于第Ⅱ类一般固体废物，同时通过对泥浆池采取严格防渗漏措施后，钻井产生的废弃泥浆对地下水和土壤基本无影响。

（ 2）油探井在试油时有少量原油可能排入井场土壤中（如防渗布破损），形成落地油。各钻井井场产生的落地油在试采结束后及时收集并运至附近采油厂联合站内的储油池中，与回收的防渗布一起集中送至有资质油土分离单位进行处理。经此处理后落地油对环境影响甚微。

5）生态环境

（ 1）本项目施工期临时占用农田面积为 14.4hm ²，均为旱田。试采结束后及时对土地进行恢复，复垦后的农作物产量还将会受到一定影响。但 2～3年内会基本得到恢复。

（ 2）本次开发项目临时占用盐碱草地面积约为 3.6hm ²。施工结束后在次年适当季节及时进行植被恢复，则对草地生态系统影响不显著。

3）社会环境影响分析

本项目实施过程中不涉及征地拆迁、移民安置；本项目临时占地中有很大一部分为农田，因占地对当地农业生产会造成一定的影响，但本项目在征地时已经按照地方相关要求对农民予以了合理经济补偿，因此本项目在施工过程中会对当地社会环境造成一定影响，但通过采取一些切实可行防护措施，项目的实施对社会环境影响不大。

四、环境保护措施论证

1、废气污染防治措施

1）在钻前准备过程中，在预选井位首先要进行平整场地，挖泥浆池，堆放钻井所需的重晶石粉、水泥等物料。针对本项目个别钻井井场地势较洼，需要垫高场地。在此期间均会产生扬尘，因此在施工过程可采取对作业面洒水，使其保持一定湿度，另外，可将重晶石粉、水泥等物料表面铺帆布或集中堆存在活动板房内，以降低施工期的扬尘对环境的影响。

2）完钻油（气）井试采结束后及时封井，最大限度地减少油气泄漏和溢出。 2、废水污染防治措施

1）钻井废水和洗井废水排入钻井井场内的泥浆池，调节泥浆浓度，循环使用，并在泥浆池中自然蒸发，因此钻井废水不外排。

2）施工时吉林油田钻井队冲洗钻井设备等目前均采用蒸汽冲洗，不再用水冲洗，因此不存在钻井废水外排的问题。

3）由于施工现场分散，生活污水呈面源排放，均散排于施工现场周围。据现场考察，吉林油田比较规范的钻井队都设置了可移动旱厕，生活污水和粪便均排入移动旱厕内，钻井结束后及时填埋或作为农家肥。

4）针对本项目拟建探井井场位于农田内，钻井施工期间，钻井井场周围应设置临时土围堰，与毗邻的农田隔开。不让钻井井场的污水、污油、钻井液等流体流入田间。

5）对位于碱水泡附近的探井，首先在选择施工时间上可采取避开雨季；其次是井场垫高至泡沼最高水位线以上并在井场四周修建围堰；试采结束后要对井场落地油土和其他污染物及时清理，做到 “工完、料尽、场地清 ”。

6）作好其他钻井井场泥浆池的防渗措施，钻井结束后废泥浆应及时进行无害化处理，并及时复垦。

7）试油产生的油水经罐车收集后运送至各采油厂油气处理站内污水处理厂处理，不会对周边环境产生影响。

3、噪声防治措施

针对钻井柴油机噪声较大，本次评价要求在施工期间对柴油机和发电柴油机排气管应安装消声器，并将其安装在活动板房内，可降低噪声 5～ 10dB(A)左右。

4、固体废物治理措施

施工期产生的废弃泥浆置于经过防渗处理的泥浆池内，采用无害化工艺进行处理；钻井岩削与泥浆一同进行填埋处理；施工期生活垃圾集中收集，定期送往周边垃圾填埋场处理。

加强管理，尽量减少落地油土的产生，对试油产生的附着在井场内土壤中的落地油土首先收集后运至附近采油厂联合站内的储油土池中，与试油使用的防渗布一起集中送至各采油厂油土处理站和有处理资质的单位进行处理。

施工过程中产生的生活垃圾则在施工现场设立定点垃圾投放处，钻井结束后委托当地环卫部门清运。

5、生态减缓与修复措施

1）钻井井场、便道施工应明确作业面及路线，尽可能缩小作业带宽度，以减少对地表植被的碾压。

2）为了减少对农田和盐碱草地的占用和破坏，在施工时间选择上应尽量避开植被生长季节。

3）在施工期间由于大型车辆和机械设备很多，是造成对区内土地过度碾压、土壤向沙化转化的主要原因，因此控制车辆以及设备的行驶和占地范围是重要的防护措施，必须教育司机不能任意改变行车路线造成盐碱草地的不必要破坏。

4）本工程规划在农田中井位属于基本农田，在征用土地前需报有关主管部门审批。由于本工程为探井开发，试采结束后采取封井，故不设置永久井场，施工结束后应由施工单位及时覆土；部署在农田中的钻井场地在平整土地时，应对表层土单独堆放，覆土时再按反序覆土，以减少生土对表层土壤结构的破坏，有利于未来植被恢复和复垦。钻井井场周围应与毗邻的农田隔开，不让钻井井场内的污水、污油、钻井液等流体流入田间或水渠，防止对农田造成污染。

5）本区自然生态环境的特点是盐碱草地面积较大，虽然草地中盐生草甸所占比例不大，但其生态系统比较脆弱，一旦被破坏，则难于恢复，有可能造成区域草地，特别是盐碱化草地向沙化转化，因此油田开发必须要格外注重对草地的保护和恢复。除了在开发规划中要明确减少临时占地面积外，更需要在施工过程中予以落实；在草地恢复过程中需要下大的力气，可聘请专业技术人员指导草地恢复方案的实施，在草种的选择、播草期的安排、播种方式等方面都需要请专业人员指导；提前收集或购买当地草种，在有利季节进行播种；另外在资金落实上必须要有保证。

6）落地油土是造成钻井井场附近土壤污染的主要因素。本工程落地油土主要产生于试油阶段。施工结束后对试油产生的附着在井场内土壤中的落地油土收集后及时外运处理，可减轻钻井井场周围石油类对土壤的污染。

7）泥浆池的防渗处理必须按照有关规定实施，保证渗透系数，控制钻井泥浆中有害成分对土壤的污染。废弃泥浆应采取泥浆固化处理工艺，泥浆池覆土后应及时恢复植被。

8）试采结束后，除了对钻井场地进行清理，做到 “工完、料尽、场地清 ”外。对临时铺设的井间道路产生的废土渣进行清理外运至当地环保部门指定地点，不得占用农田或草地。清理结束后需及时复垦以及对地表植被的恢复，其中对临时占用农田的需达到可重新耕种要求，对占用盐碱草地的，可在来年有利季节进行播种。

6、环境风险影响分析及防范措施

1）井喷或天然气泄漏事故会直接对大气环境带来影响，危害附近村屯的人群健康。天然气泄漏时局部大气中总烃浓度可比正常情况高出数倍甚至数十倍，若遇明火引发的火灾事故可在短时间内产生大量燃烧烟气，对大气环境造成短时间的不利影响。其影响程度取决于天然气泄漏量、持续时间及气温、风速、风向等大气条件，天然气泄漏量越多、气温越高、持续时间越长，则因此而造成的下风向烃类气体污染也越严重，会形成烃类的高浓度聚集，反之则污染不显著。

当发生大量天然气泄漏时，主要是甲烷气体对空气环境的污染。甲烷气体属于温室气体的主要成分已为世界所公认，我国作为 “京都协议书 ”的签字国正在履行自己的责任，应严格控制温室气体的排放。

2）钻井废水是油田开发初期产生的时间短、不连续排放的废水。钻井废水排放至泥浆池中，自然蒸发，本项目在对泥浆池采取严格防渗措施后，对地下水基本不会产生影响。但如泥浆池防渗出现问题，则废水可能对浅层地下水造成污染；钻井废水对地下水的污染过程主要是以井管为中心，向四周扩散，并沿地下水主流向方向产生污染，但其扩散污染范围有限。由于地下水一旦受到污染，很难恢复治理，因此本环评要求建设单位在施工过程中严格按操作规程进行施工和操作，严把固井质量等有效措施，杜绝事故的发生。考虑到上述风险情况对地表水体环境的影响，故此建议查平 9、查平 10、让平 17、黑 199探井在工程可行的前提下，尽可能在冬季施工，这样可以最大程度的降低对事故情况下对地表水体的影响。

五、公众参与

通过公众参与调查可知，全部的被调查者对于本项目的建设表示支持，被调查公众均表示，在对合理占地及农业损失补偿，不污染环境的前提下，是积极支持本项目建设的。为切实保证当地人民群众的利益，要求建设单位严格按照国家相关政策对公众的经济损失进行合理补偿。

六、环境影响评价结论

本项目开发建设对扩大吉林油田公司产能具有积极意义；项目符合产业政策，符合吉林省、松原市“十二五”发展规划。本项目在施工期排放的各类污染物对区域环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境和社会环境等均可能造成一定程度的负面影响，但在采取各项环境保护措施和生态减缓措施后，项目排放的污染物对环境影响较小，可被环境所接受。建设单位在施工过程中若认真落实本报告提出的各项污染防治措施及生态减缓措施，建设项目环境可性。综上，从环保角度讲本项目建设可行。

被调查人员名单及联系方式