为了了解社会各界对大连港太平湾港区总体规划的意见，更好地做好环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关精神，现对大连港太平湾港区总体规划环境影响评价工作进行公告，向公众公开本规划环评的信息，并征求公众意见。

1、规划背景

交通运输部和辽宁省人民政府于2008年联合批复的《大连港总体规划》，明确了太平湾为港口发展预留区。根据国务院2009年批复的《辽宁沿海经济带发展规划》，大连市政府提出将太平湾将建设成为集港口、产业、城市、物流“四位一体”的临港新城。2010年1月，大连港太平湾港区规划工作正式启动，太平湾港区位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，属瓦房店市辖境。太平湾港区为辽宁沿海经济带临港经济区开发建设的重要支撑，是建设东北区域现代物流体系的重要基础，是瓦房店市扩大对外开放、发展地区经济的重要保障，是大连港的组成部分，是大连港可持续发展的战略资源。功能是在发展装卸储运、运输组织等传统港口功能的同时，拓展现代物流、综合服务等功能，并重点突出和打造港口的临港工业功能。

2、大连港太平湾港区总体规划内容概况

太平湾港区位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，属瓦房店市辖境，地理坐标39°52´N~40°15´N、121°32´E~122°06´E。拟开发港区包括太平湾和将军石湾两个天然海湾，北距沈阳240公里，南距大连市区130公里。

本次规划港口、城市、产业、物流紧密联系，相互协调发展，港口作业区和临港工业、临港物流业紧密结合，后方毗邻临港经济区产业区和城区。港口岸线与城市岸线相互协调发展，并且为港口提供充足的发展空间。本次规划岸线长度53.6km，其中港口岸线25.0km。根据腹地经济发展对港口运输需求的分析，未来太平湾港区的吞吐量主要来自三方面：一是临港产业发展产生的运输需求；二是瓦房店地区经济及城镇化发展产生的运输需求；三是远期随着大连港的进一步发展及功能布局优化调整，东北腹地所产生的运输需求。预测2020年、2030年太平湾港区的吞吐量分别为3000万吨、7000万吨，集疏运量分别为6000万吨、14000万吨。

本次规划期限内所涉及的内容主要是二突堤北防波堤、一突堤和一港池南侧岸线陆域。具体实施方案为：首先启动二突堤北防波堤的建设，为主航道南侧顺岸泊位的启动创造便利条件。由于有大环抱防波堤的掩护，一突堤外侧防护岸防护标准可降低，而且一突堤建设后，其西侧岸线可直接利用。在一突堤形成掩护条件之后，一港池西侧2642m岸线布置通用作业区，泊位等级4~10万DWT，向外转角后668m岸线布置15万DWT通用泊位2个；一港池湾顶1000m岸线及东侧3306m岸线布置多用途作业区，泊位等级4~7万DWT，主要为太平湾临港经济区及后方城市提供物流运输服务；主航道南侧北段831m岸线布置散粮作业区，泊位等级5~15万DWT，主要考虑为临港工业物流运输服务。

太平湾港区根据其性质和功能可划分为三大功能区：

（1）码头作业区：紧邻码头前沿线向后方拓展，供货物装卸和堆存，主要为临港产业及周边地区货物运输需求服务，功能可划分为通用码头作业区、多用途码头作业区。主要满足来自临港经济区生产原材料和资料的供给、工业产成品外运、建筑材料以及生产生活所需的其他物资等的运输。

（2）港口物流区：位于码头作业区后方，建设现代化物流设施，为后方产业和城市用户提供分拨、配送、流通加工、仓储调节等服务。

（3）临港工业区：为适应临港工业的发展，在港区部分岸线后方规划临港工业区，满足与港口联系密切的产业集聚发展需求。

4、规划环境影响评价主要内容

规划环评将环境保护与生态建设纳入规划实施与建设中。同时对规划建设所产生的环境与生态影响进行评价，提出相应的环保对策或规划调整建设。

（1）总则：通过对规划的分析确定环境保护目标与标准、评价范围和环保政策。

（2）规划的概述与分析和其它相关规划的一致性分析。

（3）通过收集环境本底资料，结合现场调查与监测，建立反映规划范围内海洋动力、空气动力、环境现状、地质、生态等资料体系。制定污染防治规划，提出环境总量控制指标体系。

（4）在以上分析基础上描述预测的直接与间接影响，制定生态保护方案、环境管理方案及环保投资等。

（5）根据港区环境保护规划的实施需要，制定支持与保障系统规划，主要包括环境管理方案，资源综合利用方案、环保投资等。

（6）公众参与：以网上与登报公示、走访和填表的形式征求公众的意见与建议。

4、本规划的主要环境影响

（1）施工期、营运期产生的生活污水、含油污水对附近水域环境的影响；

（2）施工期、营运期产生的噪声，粉尘对附近环境的影响；

（3）施工期疏浚、吹填产生悬浮物对水环境的影响；

（4）规划建设期间占用海域对海洋生物造成的影响；

（5）施工期、营运期风险事故的影响；

（6）规划实施后对水动力环境及冲淤环境的影响；

（7）太平湾港区建设工程对大连斑海豹国家级自然保护区的影响；

（8）施工期、营运期产生的固体废物对环境的影响。

5、主要环境保护措施

（1）施工期船舶生活污水和含油污水收集后应将污水通过海事部门指定的设施接收并处理，施工人员产生的生活污水应尽可能的予以收集，船舶垃圾应做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后交陆域处理；

（2）施工垃圾应定点集中堆放，尽量回收利用，不能回收的应运往市政垃圾处理场无害化处理；

（3）选购环保型低噪声高效装卸机械和运输车辆，加强机械、车辆和设备的保养维修，制定洒水降尘制度；

（4）工程营运后根据各功能区的污水性质分别建设各类污水处理厂及中水回用系统；

（5）对施工期造成的底栖生物和渔业资源损失采取生态放流的方式进行生态补偿；

（6）营运期间船舶垃圾由陆域接收或接收船接收，上岸分捡后，通过垃圾接收车送到垃圾处理场填埋，疫情地区来船垃圾经出入境检验检疫局检验、检疫后按相关规定处理，危险废物由交具有危险废物处置资质的单位进行接收处理；

（7）营运期间针对干散货码头如煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施；

（8）根据《港口溢油应急设施设备要求》（JT/T451-2009）对规划营运期间的项目溢油应急设备进行配备，针对溢油风险常备围油栏等溢油应急设施；编制有关溢油风险事故应急预案并上报海事局备案。港区要随着规划的实施及时制定和修编环境风险事故应急预案，建立一支事故应急反应队伍和应急器材、设备。一旦发生溢油事故，能迅速做出应急反应，防止溢油漫延扩散，将损失降至最低程度。

6、评价主要结论

大连港太平湾港区总体规划符合《辽宁沿海经济带发展规划》、《大连港总体规划》。规划方案进一步调整优化后，并与大连斑海豹国家级自然保护区调整工作以及《辽宁省海洋功能区划（2011-2020年）》、《辽宁省近岸海域环境功能区划》修编工作做好衔接后，本次规划方具备环境可行性。

7、征求公众意见主要事项

公众对大连港太平湾港区总体规划是否支持；港区总体规划对您生活的影响；总体规划对当地社会经济的影响；对区域环境质量、陆域和海域的环境质量的看法；公众关心的与本规划有关的环保问题；对规划的其它建议和要求。

8、项目环保护公示期间公众意见受理的通讯方式：

公众可通过传真、信函、电话、发电子邮件等方式向组织规划编制单位或环境影响评价单位提出意见和建议。或直接到组织规划编制单位或环评单位提出意见。

1组织规划编制单位：大连市港口与口岸局

联系人：周鑫           电话：0411-82626115

2 环境影响评价机构：交通运输部天津水运工程科学研究所

联系人：管翔    电话：022-59812345-6329 邮箱： zyhj@vip.163.com

大连港太平湾港区总体规划环评简本.pdf  太平湾公众参与调查表(个体.doc